系并不健全，一个州通常下辖为郡，再下为城。 但有的地方明明不大，为了多一个捞钱的位置，也是将官职设置的冗余。 就比如说西州，明明只有一城，却偏偏设了西州牧和郡守，甚至还有城主。 所以就导致一个小小的贫瘠的城，竟然有三位管理者。 这三位管理者平时的时候蛇鼠一窝，搜刮民脂民膏，但在这种一位管理者丧命的时候另外两个就会像鬣狗一样冲上来撕咬余肉。 正如此刻，在这人的呵斥声中，众人虽然停手但还是分列两边对峙着。 刚刚大喊的那个男人，正是之前气喘吁吁的那个人，他此时已经平复好了呼吸，然后上前两步，眯眼看着对面的那个男人。 “我说怎么有些眼熟？原来是陆将军，陆将军不在城外守着，来这州牧府做什么？” ...

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